过去一年电梯安全事故频繁发生，也引起了全国政协委员们的关注。在刚刚结束不久的全国两会中，全国政协委员、天津大学文法学院教授何悦女士提交了一份关于制定《特种设备安全法》的提案，强调要尽快对特种设备安全进行立法。
　　
　　“从去年北京地铁4号线自动扶梯事故发生后，电梯安全的关注度得到迅速提高，在此背景下，该提案显得很有现实意义。”业内专家这样分析说。
　　
　　电梯安全事故居高不下
　　
　　2012年1月16日，国家质检总局对2011年全年特种设备事故的情况进行了通报。国家质检总局新闻发言人李元平指出，去年全国共发生各类特种设备事故275起，死亡300人，其中电梯事故57起。
　　
　　李元平介绍说，与2010年同期相比，2011年全国各类特种设备事故总起数减少21起，下降7.09%；死亡人数减少10人，下降3.23%。全年没有发生重、特大特种设备事故，特种设备事故总体上处于较为平稳的态势。
　　
　　各类特种设备事故中，锅炉事故29起、压力容器事故16起、气瓶事故17起、压力管道事故4起、电梯事故57起、起重机械事故50起、场车事故32起、大型游乐设施事故6起、其他相关事故64起。根据事故原因分析，2011年特种设备事故的主要原因仍然是特种设备违章作业和管理不善。以上事故已经按照特种设备事故调查的有关规定进行调查处理。
　　
　　值得注意的是在各类特种设备事故中，电梯事故率远高于其他特种设备事故率，占到57起，比2010年的44起多出了13起。
　　
　　在特种设备事故总起数减少的情况下，电梯安全事故却不降反升，值得整个电梯行业反思。
　　
　　中国电梯协会理事长李守林对此表示：“近年来，中国电梯市场发展太快，市场过度竞争，导致一些电梯产品质量下降以及维保服务跟不上，要确保电梯安全需要从设计、制造、安装以及服务等多个环节把关。”
　　
　　亟须对特种设备安全进行立法
　　
　　据了解，特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆以及特种设备所需要的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。由于特种设备用于我国多个行业，对经济社会发展起到了重要的基础性作用。
　　
　　何悦在提案中指出，特种设备安全是国家公共安全的重要组成部分。特种设备危险性较大、涉及生命安全，如管理和使用不当，容易引发公共安全事故，给人民生命财产安全和社会经济造成损失。
　　
　　据调查，近年来，我国特种设备数量大幅增加，年均增长15%左右，而电梯年均增长幅度超过20%。由于立法缺失，监管不力，我国特种设备事故率仍然较高，总体上是发达国家的4至6倍，一些设备事故多发的势头仍未得到根本扭转，重大事故时有发生，安全形势依然严峻。在此背景下，出台《特种设备安全法》的呼声日渐高涨。
　　
　　何悦在提案中表示：“去年北京地铁4号线自动扶梯事故发生，在一定程度上揭示了我国特种设备安全法律缺失，监管体制改革有待进一步深化。”
　　
　　据了解，目前《特种设备安全监察条例》是特种设备现行效力最高的行政法规。“如果出台《特种设备安全法》，非常有利于行业的健康发展，把原来的《条例》上升到了法律层面，更具权威性，也便于监管。”国家电梯质量监督检验中心（广东）总工程师孙立新如此表示。
　　
　　电梯安全将成重点监管对象
　　
　　作为日常载人垂直交通工具，电梯在特种设备行业中占据着重要位置，电梯安全自然成为特种设备行业重点监管对象。在李守林看来，要做到电梯安全，需要在维保上下工夫，维保将成为电梯安全监管的重要内容。
　　
　　李守林表示：“改革开放30年来，我国经济取得了快速发展，也推动了电梯行业的进步，我国已成为世界电梯产销量、保有量最多的国家。世界各大电梯品牌先后在中国建了工厂，带来了先进的技术和管理经验。但由于电梯安装维保不到位等原因，电梯安全问题突显，亟待解决。”
　　
　　据了解，国家规定每半个月都要对电梯进行检查，每季度和每半年需要对电梯进行大检，但实际上很难做到这一点。
　　
　　李守林分析说：“专业维保人员缺失以及低价竞争是导致电梯维保不到位的主要原因，目前全国大概需要8万电梯维保人员，但现在只有5万人从事电梯维保工作，还有3万人的缺口需要弥补。另外，低价竞争扰乱了行业秩序，让维保质量打折扣，给电梯安全留下隐患。”
　　
　　业内人士分析，电梯厂家在做好产品质量、安装、维保的同时，政府监管部门安全意识也要加强，对电梯安全检查不能走过场，要严格按照相关规定对电梯进行检验，并对违规企业做出严肃处理，真正起到对电梯安全各环节把关的作用。