国外如何严防电梯安全事故?
作者:张朋辉 冯雪珺 贾文婷 发布于:2015-08-05 14:48:35 来源:人民日报
在美国阿灵顿县,安装更换扶梯或电梯时,要向县市政部门申请施工许可,提交扶梯或者电梯的相关详细材料,有关信息多达上百项,而审查结果会在网上公示
美国是最早大规模建设摩天大楼的国家之一,全国有大约70万部电梯,扶梯的数量略少,但也有数十万台。在电梯和扶梯投入使用早期,安全事故时有发生。为了防止电梯故障给乘客的生命安全造成威胁,美国各州、县政府相继出台严格的监管措施,大大降低了电梯“伤人”事件。
以记者所在的弗吉尼亚州阿灵顿县为例,根据弗吉尼亚州政府部门的管理办法,电梯和扶梯安装属于特殊行业,承包商需要一定的资质。根据承包商规模、单个工程规模和年合同金额,由弗吉尼亚州政府主管的承包商协会颁发不同的作业许可。
在阿灵顿县政府层面,安装更换扶梯或电梯时,要向县市政部门申请施工许可,提交扶梯或者电梯的相关详细材料,包括位置、电梯轮轴、控制室、施工材料等的详细数据。据记者不完全统计,和电梯施工有关的信息多达上百项。市政部门审阅相关材料,目的是为了保护施工人员以及电梯使用者的安全。检查标准严格,检查结果在官方网站公示,电梯类型、检查状态、载重、用途、电梯通道电线数量、发动机型号、电梯维护人员数量等可自由查询。
在检查过程中,市政部门不仅关注电梯和扶梯本身,也对其附近的门和消防通道等设施进行检查,不符合要求不准开工,一旦发现违规就处以罚款。扶梯和电梯的设计、安装、材料、控制软件等都有严格的技术标准,市政官方网站还推荐了一些符合资质的上游材料供应商,方便施工单位选择。
施工许可发出后,必须在6个月之内完成安装。电梯安装完毕后,根据使用情况等,市政部门定期进行检查,并将结果在网上公示。此外,阿灵顿县规定客梯和货梯分离,一般公寓楼都有1台货梯,供货物等较重的物品运送,这种电梯没有“自动门”,手按电钮才能关闭电梯门,也是出于安全考量。
美国盖茨·哈德逊公寓的物业经理贝希尔在接受本报记者采访时说,电梯安全关系到人的生命安全,必须慎之又慎,物业公司必须选择质量合格的电梯,严格接受政府和电梯安检机构的定期检查。在使用中,如果发现电梯运行出现异常情况,应第一时间停用,并请专业人员进行全面检查,直至保证安全为止。此外,物业公司还为电梯购买了保险,如果出现意外事故,可以保证乘客的权益。贝希尔说,“从我到这里工作起,所在物业公司还没有发生过安全事故。”
贝希尔的话是美国对电梯和扶梯安全严格监管的缩影,但全美电梯和扶梯众多,其运行难保万无一失。据美国消费产品安全委员会统计,每年发生的各类电梯事故达到2万起,其中多数是由操作人员粗心和违反操作规程等原因引起的轻微故障。根据美国劳工部的数据,美国因电梯事故年均造成27人死亡,近1万人受伤。
为了严格保证电梯安全,各州规定了电梯安全的主体责任,多数州政府将电梯拥有者和物业管理部门认定为电梯的第一责任人,也有一些州将电梯生产商认定为电梯第一责任人。发生安全事故后,根据事故原因,有关责任厂商或物业单位可能面临严重的法律责任。一些律师事务所设有专门的电梯事故处置部门,接受有关电梯与扶梯事故的法律咨询和事务。
2011年12月,苏珊妮·哈特在纽约被困在一台电梯中,之后不幸遇难,纽约市事故调查局和城市建设局认定该电梯存在“系统安全缺陷”,这部电梯最后一次例行检查是在半年前,而记录显示电梯有多处不符合纽约市安全规范,市政部门也多次接到顾客对物业公司的投诉,但都未予以足够重视。事故发生后,当值的5名电梯安全工程师被开除,多家公司搬出这栋大楼,大楼管理者不得不重新规划物业空间。
华盛顿电梯维护工乔治在接受本报记者采访时说,电梯和扶梯在运行中主要依靠拉力运动,这个拉力巨大,运行结构也较为复杂,甚至有经验的工程师也容易犯错误,并酿成事故,普通人员绝对不能靠近操作间或者试图修理故障电梯的部件。
“没有经久不衰的好质量,再耐用的东西都是修出来的。这部电梯看着古旧,其实已经更换过好多零部件。差不多每8到10年就会对电梯进行一次‘大手术’,更换一些易磨损的重要部件”
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