因供应商供货产品与投标产品不符，导致电梯故障时有发生

只有严把验收关，才能避免不合格电梯产品流入市场。

　　近日，一位读者向《政府采购信息报》记者反映，安徽省某县党校电梯出现故障，把该县县委书记关在电梯轿厢长达20多分钟。该县委书记一气之下，要求对此事进行严肃处理，在当地引起了很大的反响。究其原因是中标供应商没有按照当初投标文件要求提供相应配置，在缺乏相应安全保护装置的前提下，发生了电梯困人事故。

　　“投标供应商通过偷工减料、以次充好等不道德的做法来获取更多商业利润，在电梯招投标过程中时有发生，这种行为也是导致电梯故障发生的主要原因之一。要避免这种情况发生，需要对验收环节进行严格把关。”浙江省义乌市政府采购中心采购一科科长何阳表示。

　　电梯配置与投标承诺不符

　　“除了基本的配置外，我们还可以提供额外的一些功能配置，包括供停电应急救援装置、楼层显示、计次器、计时器等。此外，主机为德国原装进口。”这是某供应商在参与安徽省某县党校电梯采购项目投标时的承诺。

　　正是这些有诱惑力的承诺，吸引了评标专家与采购人对该供应商的青睐，凭借技术、价格等优势顺利成为中标供应商。

　　看似一块诱人的馅饼，事实上却是一个陷阱。据一位知情人士透露，当电梯出现故障时，采购单位迅速组织了相关人员对电梯事故原因进行了排查，查出的结果是，该电梯主机为国内某厂家生产，并非德国原装进口，停电应急救援装置、楼层显示、计次器、计时器等配置也不存在。

　　正是这些关键部件的缺失，导致了电梯困人事故的发生。安徽省特种设备检测院高级工程师赵国先表示：“如果该电梯有应急救援装置，即使电梯出现故障，电梯也会自动停靠最近楼层，并处在平层位置，乘客便可以安全走出轿厢，就可以避免该县委书记被困电梯20多分钟。”

　　赵国先分析说，出现电梯配置与投标文件承诺不符，主要是供应商受到利益驱使，而采取了不诚信的做法。他给记者算了一笔账：“该县党校采购的2部电梯均为此供应商提供，如果按照投标文件承诺提供产品比现在的产品要高出5~6万元，意味着这部分钱全部变为供应商的利润。”

　　验收环节有漏洞

　　供应商提供的产品不符合投标文件要求为何在验收环节没有被发现？电梯验收中还存在哪些漏洞？这些问题值得思考。

　　据了解，电梯验收程序为：电梯安装完毕后，由采购人向当地特检所提出验收申请，特检所对电梯制造单位、安装单位资质以及施工记录等进行审查，并对现场电梯机房、井道、层门、轿厢等检查。

　　赵国先表示：“特检所对电梯验收往往只注重标配的东西是否齐全、电梯能否正常运行以及是否存在安全隐患，具体电梯配置如何、是否与投标文件承诺相符往往被忽视，这样就留给不良供应商钻空子的机会。”

　　“电梯检验跟汽车检验比较相似，比如，相关部门对汽车检验只考虑安全和环保要素，包括刹车灵不灵、尾气合不合格。同样电梯验收，特检所往往只考虑电梯安全问题，基本配置是否齐全等，至于标配以外的东西是否具备不会被作为电梯是否合格的考虑因素。”何阳分析说。

　　据了解，在电梯验收环节，如果电梯连续开关门6000次不出现任何故障算是合格，但一般验收部门在对电梯验收时，如果开关门3000次不出现异常，就认为电梯合格，就给贴上合格标志。因此，验收不到位也给新装电梯留下了安全隐患。

　　电梯验收需多方参与

　　面对目前电梯验收暴露出的问题，赵国先建议，“政府采购中心以及项目评审专家也应该参与到验收环节，在多方监督下，完成对电梯的验收，确保供应商提供的产品与投标产品完全吻合。”

　　据了解，电梯验收人员对当时供应商投标产品并不了解，包括具体电梯配置、以及额外功能等，因此，验收人员在对电梯验收时只能从安全及能否正常运行的角度来考虑。

　　赵国先表示，“在电梯验收环节，采购人应当提供供应商投标文件供验收人员查验、或者要求当时评标专家一起参与验收，确保供应商提供的产品与投标产品一致。另外，验收合格后再付相应的款，这样中标供应商就不会有什么花招。”

　　“电梯验收基本都是采购人来牵头组织，采购中心很少参与，如果采购中心也能参与进来，对验收也能起到一个很好把关的作用。”何阳强调说。

　　短  评

　　采购人安全意识有待加强

　　分析上述电梯困人事件，我们不难发现，造成事故的直接原因是供应商提供的产品与当时投标文件承诺不符，缺少相应的安全装置。中标供应商在没有按照投标文件提供产品的情况下，依旧能够通过质检部门检验，这除了与我国目前电梯验收环节存在漏洞有关外，与采购人的安全意识不强也有很大关联。

　　以往相关媒体对电梯困人事件的报道并不少，但报道的电梯困人事件中，受害者往往都是某些领导，正如上述案例中涉及的某县县委书记一样。因此，有人不禁发出这样的疑问，电梯为何只关领导？业内专家分析，事实上电梯困人事件时有发生，只是没有引起大家的重视，媒体报道得也很少，一旦某领导被关电梯后，领导会要求相关部门查明电梯关人原因，并对相关责任人进行处罚，当事情发生到这种状态时往往就能够引起媒体的关注。因此，我们在相关媒体看到的电梯关人事件中，涉及的受害人往往都是某些领导。

　　据了解，该案例中某党校电梯关人事故已发生多起，因为以往关的都是普通人士，没有引起采购人的重视，直到县委书记被关后，采购单位才意识到事情的严重性，才组织相关专家对电梯各项配置进行查验。

　　一位多年从事电梯采购工作的官员表示，即使一些供应商企图通过采取偷工减料、以次充好等做法来获得更多的利润，如果采购人具有很强的安全意识，对验收环节进行层层把关，供应商就很难蒙骗过关。