谈到合肥市政府采购中心的电梯采购时，首先让人想到的就是采购规模较大，大量的市场需求使合肥成为电梯企业的“主战场”。

　　合肥市政府采购中心的统计数据显示，2010年合肥市采购电梯1220部，采购金额达3.2亿元，较2009年增长113%。

　　民生工程采购唱主角

　　近年来，随着合肥城市“大建设”步伐的加快，合肥市电梯采购量保持快速增长的势头。2008年合肥市采购电梯573部，中标金额1.4亿元；2009年采购电梯682部，中标金额1.5亿元；2010年采购电梯1220部，中标金额3.2亿元。

　　合肥市政府采购中心主任阮怀荣表示：“合肥市电梯采购主要以民生工程为主，涉及城中村改造、拆迁安置、廉租房等，近年来电梯采购规模逐步增大，也吸引了更多的电梯品牌参与项目竞争。”

　　其中，大项目增多成为合肥市电梯采购总量迅速增长的主要原因。例如，去年合肥市政府采购中心组织的合肥滨湖新区滨湖欣园电梯采购，中标金额3111万元；合肥新站区淮合花园一期电梯采购，中标金额1926万元；合肥市瑶海区新海家园A地块二期、东七城中村改造一期电梯采购，中标金额417万元；合肥市滨湖国际会展中心电梯采购，中标金额为753万元。

　　据了解，今年将是合肥市“大建设”继续强力推进的一年。除了要加大安居房建设力度以外，合肥市新桥国际机场各项设施也将建成，同时大力推进铁路枢纽工程建设。随着保障房以及相关基础设施项目的建成，未来几年合肥市将持续迎来电梯采购高潮。

　　阮怀荣告诉记者：“近几年，合肥电梯采购金额每年都在2亿元左右，未来几年仍将持续稳步增长，预计今年电梯采购也要超过2亿元。”

　　两阶段评标法获认可

　　在采购规模较大的前提下，如何确保采购到质优价廉的产品，成为政府采购中心考虑的重点。对此，合肥市政府采购中心在电梯项目招标中大胆尝试、勇于创新，通常采取两阶段评标法来确定中标结果，赢得了采购人与供应商的一致认可。

　　据阮怀荣介绍：“合肥采购中心在电梯招标中，先后采用了综合评分法、最低评标价法，但效果不是很好，会出现中标价格偏高或者业主对中标产品不满意的情况。通过一段时间的尝试，两阶段评标法能有效地解决以上问题，该评标办法被广泛采用。”

　　两阶段评标法的操作方式为，首先对投标文件进行技术和资信评审，技术分值一般占总分的80%，资信分值为20%。其中，资信主要包括企业注册资金、企业规模、生产能力、销售业绩等。另外根据采购需求，也可以对技术分稍作调整，如果采购单位对产品要求不高，技术分可设75分，如果对产品要求较高，技术分可设85分。

　　通过评审后，技术分以及资信分达到80分的供应商可入围商务标评审，最低价者中标；入围投标供应商不足三家的，取75分以上前三名，谁低价谁中标，前提是在招标文件中已事先规定。这样，既能确保采购到好的产品，又能保证低价中标。

　　“采取两阶段评标法后，中标供应商在产品质量、企业规模、售后服务等方面都具有较高的水平，中标价格相对较低，有效地避免了高价中标的现象。”阮怀荣说。

　　标后监管工作落实到位

　　为了进一步强化电梯采购项目履约监管，合肥市政府采购中心也采取了相应措施。阮怀荣介绍说：“电梯招标文件规定，项目安装完毕后须组织3人以上的验收小组对项目进行验收，验收人员主要包括采购单位代表、质监部门人员以及相关技术人员。另外，在项目完成后，采购单位须填写供应商履约反馈表，如有争议，采购中心负责出面协调，对不诚信供应商将给予相应的惩罚。”

　　合肥市政府采购中心的这一做法，不仅可以确保中标供应商严格执行合同及招投标文件的各项要求，也能减少合同双方的随意行为。

　　电梯属于非标产品，由多种部件组合而成，同样一个部件，不同型号、不同厂家生产，价格相差较大。

　　因此，增加验收环节能有效避免供应商出现以次充好、弄虚作假等行为。另外，电梯不像电视、空调等产品买回来就可以直接使用，电梯安装质量很重要，如果安装不好同样导致电梯无法正常运行，增加验收环节也是对电梯安装的把关。

　　“自从我们去年开始加强对电梯项目标后监管后，采购单位很少反映电梯存在质量问题。因此，强化对电梯项目验收和监管，不仅能够引起采购人的重视，供应商也不敢再抱有侥幸心理和企图蒙骗过关的想法，有效地保障了采购人的权益。”阮怀荣表示。