创新评标方法应对规模快速增长　　

　　在盘点上半年全国各地电梯采购量时，其中合肥市电梯采购数据格外抢眼。“2011年上半年采购电梯1067台，中标金额2.3亿元，较去年同期增长39%。”一组漂亮的采购数据，表明了合肥市电梯采购已进入高峰期。
　　
　　“合肥市电梯采购规模较大，与近年来合肥市在搞‘大建设’紧密相关。此外，保障房建设的提速，进一步助推了电梯采购规模的攀升。”合肥市政府采购中心副主任何平向《政府采购信息报》记者介绍了合肥电梯采购量较大的原因。
　　
　　采购规模逐年攀升
　　
　　近年来，合肥市电梯采购量在同级别的城市中一直位居前列。据合肥市政府采购中心统计的数据显示，2008年合肥采购电梯573台，中标金额1.4亿元；2009年采购电梯682台，中标金额1.5亿元；2010年采购电梯1220台，中标金额3.2亿元，较2009年增长113%；仅今年上半年合肥就采购了电梯1067台，中标金额达2.3亿元。
　　
　　通过以上一组数据，不难发现，近几年合肥电梯采购保持稳步增长的态势，今年的电梯采购量更是到了集中爆发的时期。何平介绍说：“合肥市电梯采购项目较多，与合肥市‘大建设’紧密相关，特别是今年政府强调了加快保障房建设，为了更好地完成这项民生工程，合肥市政府采购中心承担了相关配套设施项目的采购，电梯就是其中重要的一个采购项目。”
　　
　　据了解，合肥电梯采购具体涉及城中村改造、拆迁安置房、廉租房等项目。何平表示：“合肥市重点工程建设管理局是合肥市最大的采购单位，主要负责政府投资的项目建设过程的组织、管理和监督工作。因此，采购中心的很多项目都来自该单位。”
　　
　　“由于合肥电梯采购量较大，吸引了诸多国内外优秀电梯品牌参与竞争。”何平表示，蒂森、永大、通力、申龙、西继等品牌在合肥采购中心中标项目较多。

　　
　　量化评审最低价法受认可
　　
　　如果说采购规模大是合肥市政府采购中心的一大亮点，那么在评标方法选择上的创新算是合肥市政府采购中心的一大特色。
　　
　　作为政府采购操作机构，除了要为采购人买到称心如意的产品，同时也要保证供应商之间能够展开充分的竞争。为了做到这一点，合肥市政府采购中在电梯评标方法上进行了创新，即结合综合评分法以及最低价评标法，采取了量化评审最低价法，目前该评标方法已被广泛采用。
　　
　　据介绍，该评标方法分为两步进行。首先由评标专家对投标文件进行技术和资信评审，技术分值一般占总分的80%，资信分值占总分的20%。根据采购需求，一般产品技术分设置为75分，高档产品可设80分或85分。经过专家评审后，技术分与资信分总和达到80分的供应商可以入围商务标评审，最低价者中标。
　　
　　何平强调说：“如果技术分与资信分总和达到80分的供应商不足三家，取75分以上的前三名作为入围供应商，谁价格最低谁中标。这样既能够确保采购到好的产品，也避免了高价中标。”
　　
　　一位电梯企业的市场部负责人表示，“合肥市政府采购中心采用的评标方法与国际上惯用的评标方法相一致，具有很强的代表性。作为电梯企业来说，我们更愿意参加采取这种评标方法的采购项目。”
　　
　　拟对100万元以下项目定点采购
　　
　　为了进一步提高采购效率，合肥市政府采购中心计划对100万元以下的电梯项目实施定点采购，通过综合评分的方式选定3个以上的电梯品牌作为定点供应商。供应商根据用户实际需求报价，报价必须是所投产品在合肥地区近期可比销售价的最低价。
　　
　　何平表示：“目前，合肥市100万元以下的电梯采购项目较多，如果对每个项目都进行组织招标的话，工作量比较大，采购周期也较长，采购效率会大大降低，采取定点采购的形式，就能很好地解决以上难题。”
　　
　　定点无疑是解决小额零星项目采购的最好途径，但如何确定入围定点供应商显得格外重要，尤其是价格标如何评定的问题。何平表示，“合肥市政府采购中心针对电梯定点招标有了自己的思路，我们现在主要考虑两种确定定点供应商的方法。”
　　
　　第一种方法为，设定虚拟报价，比如，把投标产品定为5层5站，相关技术参数与标准在招标文件中体现，供应商根据具体要求进行报价，评标专家根据报价进行价格评分。然后结合供应商的其他商务条款进行综合评价，确定入围供应商。第二种方法是，不对供应商进行价格评分，直接根据企业生产能力、服务水平、工程业绩、信誉度等方面来判断企业综合实力，从而确定入围供应商。
　　
　　不论采取哪种方法，一旦入围供应商确定后，采购人可以在入围供应商中选择三家就价格、服务等方面进行谈判，来确定最终成交供应商。何平表示：“该项工作已经正式纳入采购中心的工作日程，下半年应该可以正式实施。”