3月3日，《市民问政》邀请市人大常委会法工委主任钱静，市质量技术监督局局长张少华，市建设局副局长章建德，市质量技术监督局副局长钟柏连、胡卫国，市质量技术监督局党组成员、特种设备处处长吴厚荣，市安全监管局综合处处长潜力做客新闻演播室，共同对电梯使用者、维保单位、质监部门各自应承担责任等进行探讨交流。

 

 

　　主持人：目前，我市《电梯安全监督管理条例》制定进展情况如何？

 

　　张少华：我市多次召开会议研究，想摸清楚条例要解决的是什么问题，老百姓最关注的是什么问题，使用单位、监管单位关注的是什么问题。我们通过报纸、网站、微信等广泛征集意见，在前不久的市“两会”上，我们向400名左右人大代表、政协委员发函征集意见。大家关心的问题就是我们立法要解决的。目前，我们已经跟杭州的专业立法单位签订协议，第一稿或者说初稿已经拿出，现在请有关部门进行逐字逐句修改。我们已经收集了很多外地已经立法城市的文本，下步我们还要向这些地区学习，搞清楚文本背后的含义是什么，法律的适用范围是什么，这样才能解决我们自己的问题，才能找到符合金华实际、具有金华特色的规范，真正解决我们电梯管理中存在的问题。

 

　　主持人：目前征集到哪些建议、意见？何时能正式出台？

 

　　胡卫国：立法计划启动以后，我们先行先试采取多种形式，收集各方面的建议。经过初步梳理，我们认为，比较切合金华实际、比较集中、具有建设意义的概括起来有：一是建议加强电梯安全宣传教育，普及电梯安全知识，特别是学校应当把电梯的安全知识作为教学的重要内容；二是鼓励电梯生产使用维护保养单位，运用物联网等先进科学技术和科学管理手段，加强使用电梯管理，提高电梯安全性能和管理水平，增强事故防范、应急救援的能力；三是公众聚集场所的电梯、住宅小区的电梯纳入电梯安全监管范围；四是改变住宅小区的电梯运行和维护、费用的筹集和支取方式，减少程序，提高效率，改善维修资金提取难的问题；五是倡导文明乘用电梯，不得有危及电梯安全运行、危及他人安全的乘坐电梯行为；六是明确维保单位对电梯安全性能负责；七是加强对老旧电梯的检验和维护，明确老旧电梯的报废制度等。

 

　　我们已经把完成的初稿提交给专业的法律咨询机构，进行专业咨询。下一步将进行外出学习考察，进一步进行论证，再提交政府法制部门进行法制咨询，然后提交市政府研究。市人大常委会要求我们在6月底前提交初稿，经过人大法定程序的几轮审议，预计今年年底前有望正式出台。

 

　　主持人：金华刚被赋予地方立法权，就把电梯安全纳入2016年度立法建议项目，主要是出于什么考虑？

 

　　钱静：金华市是首批在全省取得地方立法权的设区市，取得立法权以后，市人大广泛征求了社会意见，从已征集的76项立法建议中，我们经过了层层筛选，最后确定10大立法项目，电梯安全监管条例就是其中一项。电梯安全这块工作确实越来越重要，一是这几年随着经济社会发展，电梯的使用量越来越大；二是在电梯管理、使用方面也出现了一些安全问题，所以这项立法有非常现实的意义。在地方立法过程中，人大起主导作用，政府发挥重要作用，市政府已专门成立起草部门，由质监部门牵头，人大专门成立了指导协调小组，共同推动这部法律的制订。起草部门起草好以后，政府有关部门要把关，市政府常务会议要研究，在这个基础上，再提交人大来审议。人大的审议按照法律程序，基本上按照“两审三公”程序来走。