“叮咚”一声到家——已成为生活中稀松平常的事情，而在嘉兴的不少住宅小区，当年设计建造过程中并没有安装电梯，其中以早期多层住宅居多。随着“银发时代”的来临，加装电梯的需求和呼声日益强烈。

 

　　政府部门牵头为既有住宅加装电梯，是回应民生需求、解决民生痛点的一项实招。秀洲区新城街道在全市先行先试开展此项工作，目前两个试点工作即将迎来工程验收，探索出了既有住宅加装电梯的“新城经验”。

 

　　在全市层面，《嘉兴市既有住宅加装电梯实施意见（试行）》已经出台，既有住宅加装电梯工作现场会已经召开，是否意味着此项工作将快速推进？

 

　　电梯即将投入使用，首个试点宣告成功

 

　　2018年，秀洲区将既有住宅加装电梯纳入了“老旧小区改造提升”专项行动，并在新城街道先行先试。经过前期大量工作，经业主申请、公示等环节后，大树花园三期10幢1单元、华新花园15幢1单元作为试点单元进入实质性施工。

 

　　历时大半年，目前大树花园试点已经进入电梯测试阶段，华新花园试点正在进行收尾工作。

 

　　7月5日，记者来到大树花园三期实地采访，在工作人员测试间隙进行了试乘，电梯平稳而凉快。据悉，这部电梯预计7月中旬就能正式投入使用。

 

　　新城街道城建办工作人员杨之江介绍，大树花园三期自去年12月正式开始施工，到目前电梯验收合格，总工期近8个月。“为确保施工安全，街道与区住建局参照杭州做法，共同出台施工单位推荐目录，电梯的品牌由居民充分协商后进行自主选择。像试点的这两台，业主们都选择了奥的斯，它性价比还是很高的。”他说。

 

　　记者在华新花园采访时，碰到了下楼买菜的居民李阿姨，她告诉记者，自己每天都要出门买菜，非常希望电梯能够快点投入使用，早一天也好。

 

　　新城街道作为嘉兴市既有住宅加装电梯首个试点，本地没有现成的经验可以借鉴，每一步都要“摸着石头过河”。新城街道党工委副书记俞春明表示，在施工过程中，也出现了一些预料外的情况，比如华新花园区域属于淤泥流沙地质，需要打桩后才能作业。在开挖地基的时候，又遇到了两个隐性的化粪池，同时后期穿管形成的地下管线有十多种，涉及众多职能部门，处理这些问题比较费时，此外，去年底今年初，雨水较多，一定程度上也影响了工程进度。

 

　　“无从借鉴、统一民意、费用协商、施工作业，哪一步都不容易，尽管如此，我们克服了一个个硬骨头，积累了一些可供借鉴的经验。”此次试点成功，为新城街道既有住宅加装电梯下一步工作奠定了坚实的基础。

 

　　支持与反对并存，协商还需将心比心

 

　　第一只“螃蟹”并没有那么容易“下嘴”，新城街道在加装电梯推行之初，社区内支持声很热烈，反对声也不小。争议的主要内容为：提出申请的居民住宅能否加装电梯？有住户存在反对意见怎么办？电梯安装及使用的费用要如何分摊？加装后的安全性和长效责任机制能否得到保证？因而要解决一系列关键性问题，少不了各方合力破难助推实施。

 

　　仅新城街道，大大小小的协商就展开了共计百余次。从组织居民意向调查，到社区搭建平台方便居民与居民之间协商，再到业主与施工单位、物业等单独协商，达成多方意见统一是极难的一步。俞春明认为，把所存在的问题一一考虑清楚，尤其是涉及切身利益的“经济账”，一定要看长远，做好协商工作，大家才能走下一步。

 

　　在与大树花园物业协商时，便遇到了难题。物业表示，由于居民们不了解电梯日常运行的耗电量，担心小区的变压器电容量不能支撑电梯的运行或者万一以后大家都要装电梯后，变压器是否能承受得住等问题考虑较多，是否论证后再定夺。

 

　　为了协商能够顺利推进，街道工作人员、社区、物业等一同赶到电力公司，把大树花园这台变压器的最高值和最低值全部调出来。幸好，电力公司的相关数据显示，这台变压器目前最高值只占用了总容量的25%，还有75%的余量，也就是说，即使整个小区全部加装电梯，也完全不会影响电力供应。

 

　　“为避免矛盾产生，我们坚持‘业主为主，政府协调，充分协商，无一反对’作为单元楼道业主申请加装电梯的前提，组织有意向加装电梯楼道的全体业主协商，统一思想，确保无一反对，这是难点；组织并指导好楼道全体业主开展初装经费出资比例和后续费用方案协商，这是重点；组织业主与加梯施工企业协商，确定最终的施工单位，这是焦点。”俞春明这样说道。

 

　　家住华新花园的王阿姨说：“我们家有三位老人，所以我是第一个站出来投赞成票的。当然，光我们一家同意也没有用，街道、居民、物业，大家都将心比心，我们才有电梯可乘。”王阿姨家住四楼，她的母亲今年已经91岁，91岁的老人上下楼梯着实吃力，而如今，眼看着电梯即将投入使用，全家人都很兴奋。

 

　　加装电梯将因地制宜，常态化有序推进

 

　　今年，嘉兴正如火如荼地开展中心城市品质提升工作，既有住宅加装电梯这一改善居民生活品质的事项也被提上了议程。

 

　　今年4月，《嘉兴市既有住宅加装电梯实施意见（试行）》（下称“《意见》”）出台，对基本原则、实施主体、资金筹集、实施程序及负面清单等内容进行了明确。针对市民关心的加装电梯补助比例，《意见》作了明确规定：对市区范围内四层及以上（含四层）的非单一产权既有住宅加装电梯，政府按照电梯加装费用50%的比例给予最高不超过20万元/台的补助，市、区两级财政各承担50%；涉及管线迁移所需费用，由市级财政给予最高不超过5万元/台的补助，剩余部分由区级财政保障。

 

　　在刚刚过去的6月，嘉兴市既有住宅加装电梯工作现场会召开，会议现场考察了秀洲区加装电梯试点推进情况，并明确了下阶段工作要求。

 

　　上半年，此项工作可谓迈出了实质性步伐，那么接下来是否将全面铺开、加速推进？记者前往嘉兴市住房保障局进行了采访。

 

　　“目前嘉兴还处在引导和鼓励阶段，我们通过试点，看看落地性和推广性怎么样，当然今年要力争让五县四区都有一个试点。并不是所有既有住宅都适合安装电梯。我们前期开展了大量排摸工作，更主要是对建筑物进行排摸，那么像处在危房检测阶段的、多孔板性质的、圈梁结构的、地下有停车场的等等，都是不适合加装电梯的。”嘉兴市住房保障局地产管理科科长朱慧勤说，除了建筑物自身客观条件，居民意见统一也至关重要，开展这项工作的目的是回应民生需求、提升幸福指数，因此还须因地制宜、因人而异地开展。

 

　　此外，朱慧勤表示，希望有需求的市民不用着急，既有住宅加装电梯不是一项突击性的任务，而是一项长期性、常态化的民生工程，“等到试点比较成熟了，各方面政策落地性都比较好了，实操性比较强了，在那样的节点，相信这项工作能更好地对接群众需求。”