吃人电梯一路失守：采购招标监督都可能存漏洞_电梯

吃人电梯一路失守：采购招标监督都可能存漏洞

作者：单素敏发布于：2015-09-01 09:24:36 来源：瞭望东方周刊

　　问题电梯是怎么流向市场的

　　电梯作为特种设备，国家对其生产、经营、使用，实施分类的、全过程的安全监督管理。这对生产企业来说主要有两道关卡。

　　首先是要符合《特种设备安全法》的相关准入要求。即从事电梯生产制造，必须有与生产相适应的技术人员、设备、设施和工作场所，有健全的质量保证、安全管理和岗位责任等制度。

　　其次是对产品的把关。正式投入生产之前要先拿到“准生证”，也就是特种设备检验机构要先进行型式试验，厂家要承诺产品与试验样品设计标准、质量等条件吻合。通过试验的产品方可投入生产，进行销售。

　　电梯安装完成后，要有使用前的登记和检验，投入使用后每年还要接受质监部门年检，未经定期检验或检验不合格的电梯不得继续使用。

　　这样看起来环环相扣的制度设计，为什么还会有零部件不达标、设计有缺陷的问题电梯流入市场？

　　在王明看来，问题主要出在第二个道关口，“虽然要求厂家通过型式试验的样品与实际产品一致，但很难杜绝厂商弄虚作假。另外，从监督检验方面来讲，每台设备都定期检验并不现实，因为随着电梯数量的快速增长，安监人员数量却明显不足。”

　　根据中国的电梯安全监管体制，特种设备发放许可证、检验合格证与事故调查认定的机构均为政府部门，所以特种设备检验部门既是“裁判员”又是“运动员”。

　　而据了解，国外电梯检验大多由保险公司负责，因为设备出现安全事故，给大楼做保险的公司要进行赔付。为了保险公司的利益，电梯的安全检查人员可以做到尽职尽责。

　　另外，《特种设备安全法》中明确提出，特种设备的生产包括设计、制造、安装、改造和修理，所以电梯各零部件设计、制造出来只能算作半成品，电梯能否安全运行，安装的质量也非常重要。而对这个环节的把握，在行业内不同企业之间也存在很大差别。

　　安装可以是电梯制造单位自主安装，也可以委托其他单位。如果是委托安装，电梯制造单位要对其进行安全指导和监控，并按照要求进行校验和调试。对于制造单位来说，安装标准、流程规范可以培训和指导，但安装工人的技术和责任心却很难把握。

　　在中国，电梯安装、维修资格证书都可以在网上买到，甚至不需要参加培训和考试。这就不难理解，发证机构利用手中特权谋利的贪腐事件时有发生。比如，原浙江特种设备检验研究院院长丁守宝因自己办公司收咨询费而让官方发维修许可证的违法行为，在2014年12月被判刑。

本网拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于政府采购信息网，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。