5月23日，全国人大代表、珠海许继电气有限公司工会主席廖贵平在参加全国两会时提出建议，支持城镇小区加装电梯，这是一项利国惠民的好政策。

 

　　

　　在疫情影响之下，财政支出全面收缩，各级政府过紧日子，让人民过好日子。“支持加装电梯”再次被写入政府工作报告，业内专家告诉《政府采购信息》报记者，“国家政策利好，加速推进旧楼加装电梯惠民工程势在必行。“

　　

　　如何让旧楼加装电梯好政策真正造福于民？廖贵平提出，在资金支持政策方面，他建议，各地政府可推行“政府补贴大头，居民出小头”的方案，补贴比率可参照当地一般平均造价，即工程实施和电梯设备费用总和，每台电梯补贴金额不低于总造价的50%。

　　

　　补贴标准差异大影响加装电梯进度

　　

　　据不完全统计，全国约有17万个老旧小区，其中五层及以上无电梯的旧楼居多，业主对电梯的需求特别大。廖贵平在走访调研中发现，由于各地政府补助标准差别较大，部分地区旧楼加装电梯工作进程缓慢，导致急需的群众盼而无望。

　　

　　“以珠海及周边城市为例，珠海旧楼加装电梯每台补贴6万元，广州、中山每台补贴10万元，江门每台补贴20万元。各地补贴政策对电梯加装进程、电梯加装市场的发展影响较大。”全国两会期间，廖贵平提交了《关于进一步推动旧楼加装电梯惠民政策的落实，拉内需促实体经济增长的建议》，其中详细列出各地加装电梯的财政补贴政策。

　　

　　旧楼加装电梯，业主需承担多少费用？廖贵平算了一笔账，目前，在广东加装一部六层楼的电梯，总费用一般在45-65万元。按照普遍的费用分推方法，五六层住户分推最多，每户大约需承担5.5-8.5万元（按每户平均90平方米计算），这对于老年人、低收入群体来说是一笔难以承担的大额支出。

　　

　　《政府采购信息》报记者查阅了多地电梯补贴标准，相对而言，经济发达地区财政补贴高于一般地区。

　　

　　例如，北京出台的《关于老旧小区综合整治市区财政补贴政策的函》提出，增设电梯项目市财政实施定额补贴每部64万元。上海市则规定，政府按照加装电梯施工金额的40%予以补贴，最高不超过28万元/台。重庆市加装电梯最高补贴25万，每部增设电梯的勘查、设计、施工等总费用的60%予以补贴。江苏南京加装电梯最高补贴20万。浙江杭州加装电梯，政府给予20万元/台的补助等。

　　

　　建议加装电梯补贴金额不低于总造价50%

　　

　　2019年，国家统计局数据显示，目前，我国60岁及以上老年人占全国总人口的18.1%，如何解决老年人、中低收入者“出行难”及居家养老问题，是各级政府的重要工作之一。因此，推动旧楼加装电梯惠民政策加快落实势在必行。

　　

　　廖贵平在会议上表示，据估算，电梯加装市场空间约在2万亿元以上。该政策的落实必将有效促进电梯制造业进一步发展，带动配套产业、工程实施行业的产能增长，同时促进建筑装饰装修行业的复苏。

　　

　　如何让好政策真正造福于民？廖贵平提出，在资金支持政策方面，各地政府可推行“政府补贴大头，居民出小头”方案，补贴比率可参照当地一般平均造价（工程实施和电梯设备费用总和），每台电梯补贴金额不低于总造价的50%。

　　

　　在各地出台的政策中，规定“增设电梯的意向和建筑设计方案，经本单元房屋专有部分占总建筑面积2/3以上的业主且占总户数2/3以上的业主同意”。 通过实际调查，廖贵平认为这个比率在1/2至2/3之间更为合理，不易产生矛盾和纠纷，也避免少数人影响到大多数人的利益。

　　

　　廖贵平建议，政府部门要充分发挥服务职能，为旧楼加装电梯惠民政策的落实解决“最后一公里”问题。希望简化审批手续，设置或指定专门窗口办理旧楼加装电梯业务。还要利用社区居委会、村委会密切联系群众，充分发挥其在老旧小区改造、加装电梯工作中的积极作用。

　　

　　加装电梯市场需求大约250万台

　　

　　支持加装电梯，被写入今年《政府工作报告》“实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变 ”第二项“扩大有效投资”中，意味着什么？

　　

　　“加装电梯连续三年写入政府工作报告，回应了日益老龄化社会的民生关切，体现出国家提升居民生活质量和幸福感的决心。”业内专家认为，旧楼加装电梯不仅仅是加装一部电梯设备，还涉及规划设计、建设施工以及后续维保等领域。“如果全国各地加装电梯项目全面开花，也是一个巨大的产业，对于社会经济发展和扩大内需，作用不可小觑。”

　　

　　中国电梯协会会长李守林表示，因为加装电梯的市场和住宅建筑规范的重大更改，催生一个新的产业，这个产业电梯需求的数量保守估计250万台。近两年的实践证明，每年都在以翻番的速度增长，市场潜力巨大。电梯企业更要紧抓机遇，提前布局，充分准备，迎接新的市场增长点。

　　

　　当前，旧楼加装电梯资金筹措困难、居民利益冲突、审批程序复杂，落实困难、设计施工复杂、后期维保等问题，亟待解决。谁能破解旧楼加装电梯难点？谁能探索出一条迅速推进加装电梯的运营模式？谁就能在这场市场争夺战中捕获先机，拔得头筹。