湖北省质监局王兴於局长介绍《办法》的贯彻五大实施措施

 

    省质监局作为特种设备安全监督管理部门，认为这个《办法》非常及时、非常务实，很有突破、来之不易。鉴于电梯安全问题日渐突出，从2014年开始，省质监局就启动了电梯立法的前期准备工作。在省法制办的指导、支持下，我们联合省参事室赴广东省、山东省调研，与省政府法制办赴宜昌、荆州、仙桃等地，深入一线，听取各方意见。先后5次召开立法座谈会，听取电梯制造、使用、维保、检验、行业协会等单位意见；联合省政府法制办向省住建厅、省安监局等有关单位以及社会公众征求了意见。针对搜集到的200多条意见和建议，我们逐一进行研究，采纳或者不予采纳都有明确的理由，从而逐步完善了相关具体条款。2015年底，王国生省长、许克振副省长分别听取电梯安全工作情况汇报，加快推动立法进程。经过各方面的共同努力，这个《办法》以省长令的形式发布，8月1日就要正式实施。对此，我们倍感欣慰，也对今后湖北电梯安全工作充满信心。

 

    法律法规的生命在于实施。下一步，质监部门将在宣传贯彻方面采取得力措施，确保《办法》成为电梯生产、使用管理、维护保养单位和检验检测机构以及监督管理部门严格遵守的准则，切实发挥其应有的作用。

 

    一是组织宣贯培训，营造浓厚氛围。利用《办法》出台契机，全方位、多层面做好电梯安全宣贯培训工作；联合相关部门、行业协会组织开展特种设备安全“进企业、进学校、进社区”活动；充分利用各类媒体播放电梯安全科教片，推送电梯安全常识、安全动态、安全预警，切实提高市民的安全意识和应急处置能力；加强对电梯管理、操作人员的知识培训，提高电梯安全操作、故障排除、隐患发现、应急处置能力水平。

 

    二是建设监管网络，促进重心下移。坚持电梯安全属地监管原则，进一步明确各级政府电梯综合管理的责任，理顺省市县三级质监部门的职责，落实“简政放权”、强化“放管结合”，最大限度发挥基层局对电梯维保、使用单位的属地监督管理职责。结合最近进行的工商、质监部门省以下分级管理的体制调整和机构改革，进一步充实基层电梯安全监管力量，推进电梯安全监管网格化管理，将工作职责进一步延伸到街道（乡镇）基层站所，实现电梯安全监管体系的区域全覆盖。

 

    三是出台配套政策，完善相关标准。为推动《办法》真正落实到具体工作中，我们还将着力完善五个体系，形成无缝对接的制度链条。第一，完善政策体系，制定《湖北省电梯使用安全管理办法》的实施意见，切实增强可操作性；第二，完善标准体系，做好《电梯标志标识》、《住宅电梯选型配置》等地方标准的研制、实施工作；第三，完善应急救援体系，推动武汉市等重点城市建设“96333”电梯应急处置平台，提升电梯应急救援水平；第四，建立电梯全生命周期信息追溯体系，加快电梯安全监控系统试点应用；第五，建立电梯安全社会救济体系，制定电梯安全责任保险实施方案，引导有关单位积极投保电梯责任险。

 

    四是推动责任落实，加大执法力度。质监部门作为本《办法》的主要执法主体，将通过打造“互联网+电梯综合服务平台”，运用“大数据+双随机”等方式，开展在用电梯安全监督抽查，落实电梯使用单位主体责任、维保单位维保责任和检验检测机构的把关责任，特别要针对媒体曝光或居民投诉电梯故障等突发事件，倒查电梯使用单位、维保单位、施工单位的安全主体责任和检验检测机构技术把关责任的落实情况，对违反《办法》的行为坚持严格执法、公正执法，构建起有效的法律约束体系。建立电梯执法责任追究制度，对不履行法定职责的电梯安全监管和检验人员，严格责任追究。

 

    五是健全工作机制，推动齐抓共管。充分发挥湖北省特种设备安全联席会议的平台作用，会同各成员单位共同做好本领域《办法》宣贯工作，加强部门协调，形成监管合力，完善电梯齐抓共管和多元治理的工作机制。目前的当务之急，是针对 “老旧电梯”、“三无电梯”等突出问题，会同各级政府和相关部门，推动各有关方面积极筹措资金，有计划、分步骤地淘汰一批、改造一批、更新一批，彻底消除安全隐患。

 

    总之，我们将以《办法》实施为契机，深入开展电梯安全监察和隐患排查专项整治工作，进一步落实使用单位主体责任，进一步提高检验检测机构的技术把关能力，完善电梯应急救援体系，预防和减少电梯故障和安全事故的发生，全面提高我省电梯安全监管水平。