编者按 我国已成为全球电梯第一产销大国。随着我国电梯产销量的快速增长，安装力量不足、安装质量打折扣等问题逐步暴露出来。而另一方面，今年起实施的《特种设备安全法》，对电梯安装作出了更加明确的规定，进一步强调了制造厂家的主体责任。
　　
　　制造厂家应如何解决安装人手不足问题？政府采购对电梯安装有哪些新的要求？监管部门应如何把好安装质量验收关？

　　春节后人才市场回暖，各地招聘会如火如荼，但其中电梯专业安装维保人员却寥寥无几。

　　"三分产品，七分安装维保"的说法凸显了安装对电梯安全的重要性。然而，从我国电梯市场发展的现状来看，安装技术力量不足已严重阻碍行业的健康发展的责任。如何破题，引起业界的广泛关注。
　　
　　"电梯安装力量不足，其主要原因是全行业缺乏专业的安装技术人才。要解决这一顽疾，需要国家质监部门以及制造厂家对安装人员进行系统的专业培训。另外，电梯检验部门也要提升自身业务水平，把好安装验收关。"大同市政府采购中心采购二科科长何海昌向《政府采购信息报》记者表示。
　　
　　安装是产品生产最后环节
　　
　　根据《特种设备安全法》第二十二条规定，电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照该法取得相应许可的单位进行。
　　
　　国家质检总局特种设备安全监察局电梯处处长张宏伟表示："《特种设备安全法》明确了制造企业安装改造主体的责任，强调了制造厂家要对电梯安全负主体责任。"
　　
　　据了解，早在2003年，《特种设备安全监察条例》就明确了电梯制造企业实施安装、改造、修理，但由于十多年来电梯行业的快速发展，电梯企业把更多的精力放在了制造上，后续的安装、改造、修理大多交由第三方完成。
　　
　　西继迅达（许昌）电梯有限公司董事长刘金忠分析说："电梯属于工程类产品，不是在车间就可以完成产品制造和组装的，需要在工地现场实际操作，厂家只有把电梯安装好，并且经过质监部门检验合格，才算完成了产品交接。厂家要把安装当作生产的最后一环。"
　　
　　安装力量不足困扰行业发展
　　
　　"安装维保工人待遇低、专业技能水平不高，是整个行业的现状。企业如何培养人才，留住人才值得思考，只有形成行业自律，这些问题才能迎刃而解。"北京电梯商会秘书长徐荣根说。
　　
　　目前，全国电梯制造企业有400多家，其中大多数属于中小企业，由于缺乏核心技术，主要电梯部件只能从其他零部件供应商处采购，也没有自己的安装队伍，完全依靠"价格战"在市场生存。
　　
　　据一位电梯制造厂家负责人透露，这类企业获得订单后，会要求零部件供应商将相关零部件发货到工地，然后从当地找一些安装工人完成电梯安装。无论是产品质量还是安装质量都无法得到保证。
　　
　　事实上，即使是那些大的电梯制造厂家也同样存在安装力量不足的问题。去年7月，某国际知名品牌中标数千万元的保障房电梯项目后，因没能按照合同约定时间对电梯进行安装，被依法取消中标资格，并给予了相应处罚。
　　
　　"造成安装力量不足的主要原因是，电梯产销量增长速度太快，现有安装人员数量无法满足市场需求，尤其是专业的技术人才太少。"何海昌如是说。
　　
　　江南嘉捷电梯股份有限公司市场总监朱伟斌表示，安装力量不足是行业普遍存在的问题，目前厂家自安装的电梯约为10%，其余的90%还得委托当地安装公司完成。
　　
　　亟须培养专业技术人员
　　
　　无论是厂家安装还是委托其他公司安装，厂家必须对安装质量和安全负责。面对电梯安装专业人才短缺的问题，各大厂家把培养专业技术人才放在解决问题的首位。朱伟斌表示："厂家安装是未来发展方向，需要不断从社会上吸纳人才，到工厂进行专业培训，实现持证上岗。"
　　
　　"为了做好电梯安装，我们要求分公司或子公司建立自己的安装队伍。另外，我们还通过联合办学的形式，来培养更多的专业安装人员，壮大企业安装队伍。"广州广日电梯工业有限公司总经理吴宾表示。
　　
　　何海昌表示："除了厂家需要组织安装人员培训外，国家质检部门也可以考虑定期组织有关人员培训，不断壮大电梯安装队伍，为社会提供充足的安装力量。"

政采电梯项目安装标准高要求严

　　为了把好安装质量关，政府采购电梯市场对投标供应商提出了更高的安装要求。"规模较大的项目，我们要求供应商具有A级安装资质，重大项目甚至直接要求厂家投标，并且要求厂家在当地设有分公司，便于负责安装维保等各项后续工作。"合肥市政府采购中心副主任张明治表示。
　　
　　大项目看重安装资质
　　
　　从各地电梯招标文件来看，在投标人资格要求中，对电梯安装都有相应的规定。
　　
　　比如，新华社电梯所需电梯项目明确投标人具有与投标产品相适应的特种设备（电梯）生产许可证A级及特种设备（电梯）安装改造维修B级及以上资质。
　　
　　外交部电梯更新项目要求投标人具有与投标产品相适应的特种设备（电梯）生产许可证A级、特种设备（电梯）安装许可证A级。
　　
　　福建省泉州城东片区二期安置房45台电梯项目要求负责电梯安装的制造商或其委托授权的福建省内的安装公司具有安装资质A级。
　　
　　合肥市某安置房电梯项目要求投标供应商为电梯生产商，同时具备国家技术监督管理部门颁发的乘客电梯制造A级资质以及安装、维修、改造A级资质。张明治表示："即使有些项目不要求厂家安装，也需要厂家授权给有资质的安装公司，以保证产品质量。万一电梯出现问题，制造厂家仍然是第一责任人。"
　　
　　安装占评分比例提升
　　
　　随着政府采购项目对电梯安装的重视，安装所占评分比例也有所提升。《政府采购信息报》记者对比安徽、山西、福建等地电梯招标文件后发现，安装分值比例均占到总评分的5%以上。
　　
　　此外，部分项目对安装施工方案也提出了明确的要求。比如，大同市2014年保障房电梯项目招标就要求列明详细的安装施工组织方案。
　　
　　大同市政府采购中心采购二科科长何海昌表示："电梯属于半成品，只有安装验收合格后才能真正投入使用，对此我们要求厂家承诺对电梯安装负责，如有质量问题，我们直接找厂家解决。"
　　
　　为此，该项目要求供应商提出具体的方法和措施满足交货期和质量要求，负责安装、验收各个环节的实施与协调。安装方案必须充分考虑项目的具体要求和特点，至少包括安装队伍的来源、人数、组长等名单，说明最快每个月所能安装的电梯数量，同时列出可行的时间表及人员配置。
　　
　　江苏省溧阳市东门旧城棚户区改造项目4-1地块小机房电梯设备采购，也对安装要求进行了细化。安装分占到10分，其中投标人的项目组织机构、人员实力、业绩为2分；质量组织体系和保证措施2分；安全组织体系及保证措施2分；技术保证措施2分；施工进度计划2分。

监管部门应严把电梯安装验收关

　　电梯是特种设备，需要先在制造厂加工、装配好零部件运输到工地，然后经过异地现场总安装，验收合格后才能真正称为合格产品。
　　
　　"要确保电梯安装质量，不仅需要制造厂家与安装公司的共同努力，使用单位和监管部门在对电梯安装质量验收时也要把好关，不能让安装不合格的电梯投入使用，否则会留下安全隐患。"北京电梯商会秘书长徐荣根表示。
　　
　　验收人员业务水平待提升
　　
　　根据《特种设备安全法》的要求，电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照该办法取得相应许可的单位进行。
　　
　　该办法还要求，电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能负责。
　　
　　国家质检总局特种设备安全监察局电梯处处长张宏伟表示："为落实这一条，从今年起，国家质检总局对电梯安装检验标准做一个小调整，即电梯安装后检验要求出具制造企业的报告。以前电梯卖出去后由相关单位进行安装，接下来相关企业在进行电梯安装时必须出具制造厂家的检验报告，下一步将取消安装许可资格，谁委托谁负责安装质量。"
　　
　　大同市政府采购中心采购二科科长何海昌表示，有些电梯检验人员业务不精，即便他们对安装进行了检验，但是否符合标准，他们也不是很清楚，基本都可以验收合格。因此时常会听到一些企业说工厂检验比质检部门验收要求更高。
　　
　　"质监部门对电梯安装验收也不一定是每台都检验，可能一个小区只抽检几台，这样也会造成安装不合格的电梯投入市场使用。"徐荣根分析说。
　　
　　政采项目明确验收标准
　　
　　为了强调验收的重要性，一些电梯招标文件中对电梯验收设了标准。重庆市某电梯项目招标中，要求中标人对电梯设备安装调试完毕后，要按照国家相关规范及行业相关标准进行验收，并经买方认可。
　　
　　具体检验内容包括：电梯主要零部件出厂合格证编号与安装地点是否相符，电梯应急报警和监控系统有没有安装到位等。
　　
　　如果验收达不到规定要求，对招标人造成一定的影响，中标人承担一切责任，并赔偿所造成的损失。所有的试验内容均满足生产厂及国家相关标准的要求，在招标人认可并报请当地相关部门验收合格，出具《电梯验收检验报告》并颁发《安全检验合格证》后，方可正式办理移交手续。