编者按 随着我国电梯保有量日渐增多，电梯维保业务这块蛋糕也在不断增大。在电梯维保市场扩大的同时，一系列问题开始暴露出来。恶性竞争、维保不及时、质量不过关等现象屡见不鲜，因维保不到位引起的电梯安全事故时有发生。
　　
　　规范电梯维保，需要从维保合同做起，出台统一的电梯维保合同范本已成为各地相关政府部门以及行业协会共同的心声。

规范电梯维保 呼吁出台合同范本

图为维保人员配合检验。

　　根据相关统计数据，目前发生的电梯意外事故有三分之二与维保有关。面对居高不下的电梯事故率，出台统一的电梯维保合同范本的呼声日渐高涨。目前，北京、深圳等地已先后出台了电梯维保合同范本，旨在通过合同范本明确维保内容、规范维保行为。
　　
　　“深圳市一半以上的电梯事故都是由维保质量不过关引起的，而且因维保合同不规范引起的纠纷呈上升趋势，维保企业责权不明等问题突出。维保合同范本的出台，对电梯维保行业健康发展会起到指导作用。”深圳市特种设备行业协会会长汪青根告诉《政府采购信息报》记者。
　　
　　事故多发 维保不到位是主因
　　
　　相信对电梯行业有一定的了解的人都听过这么一句话，“三分产品、七分安装维保”，维保质量对电梯安全的重要性可想而知。在现实中，发生的电梯安全事故大多与维保相关。
　　
　　今年5月发生在深圳长虹大厦的一起电梯夺命事故，依然让人记忆犹新。从权威部门调查结果来看，这起事故是维修工违规使用润滑油致“刹车”失灵所致，问题直指维保不规范。据了解，维修工在给事故电梯润滑时违规使用了机油，这种液态的润滑油容易向下流进电梯的“刹车片”里，导致其制动力下降。按照正常操作，维修工应使用固态润滑脂。
　　
　　中国电梯协会统计的数据显示，截至2012年年底，我国在用电梯已达到245万台，其中有相当一部分为上世纪90年代安装的电梯，使用时间长达十多年，甚至有的电梯使用时间超过二十年。但由于目前国家没有规定电梯强制报废年限，导致大量老旧电梯超龄运行，再加上维保不及时、维保不到位等，导致电梯事故大增。
　　
　　“目前，电梯维保市场普遍存在维保费用低、人员流动大、专业人员不足等问题，这些都会给电梯安全带来隐患。”北京电梯商会秘书长徐荣根表示。
　　
　　规范维保 呼吁出台合同范本
　　
　　据了解，我国电梯维保主要依据《电梯使用管理与维护保养规则》，维保单位按照合同，受物业公司的委托对电梯进行15天一次的例行维保。
　　
　　但从实际情况来看，电梯维保执行效果并不理想。多数维保公司规模小、能力弱、待遇差，难以培养和挽留高水平技术工人，维保质量无法保证。另外，很多电梯维保企业揽下业务后，实行维保分包，把一些业务转给第三方，第三方为了节省成本，很难投入足够时间和精力，使得安全隐患增加。
　　
　　对此，业内专家表示，要减少电梯安全事故，必须规范企业维保行为，出台统一的维保合同范本，规范维保主体的权责。据了解，早在2008年，北京市工商局联合北京市质监局出台了《北京市日常电梯维护保养合同》范本，从日常维护保养期限、日常维护保养内容、日常维护保养标准、双方的责任、权利和义务、电梯困人时维修保养作业人员响应时间、争议及违约的处理方式等方面进行了详细的约定。
　　
　　不久前，深圳市特种设备行业协会结合《特种设备安全法》、《深圳经济特区特种设备安全条例》、《深圳市电梯安全监管方式改革实施方案》，也适时推出了《深圳市电梯维保合同》范本。
　　
　　江南嘉捷电梯股份有限公司市场总监朱伟斌表示：“江南嘉捷年维保收入已超过1亿元，维保业务每年都在不断扩大，维保的都是自己的产品。如果能够出台相对统一的维保合同范本，无疑会对维保行业的规范发展起到重要的推动作用。”
　　
　　政采参考 便于后续履约监管
　　
　　随着老旧电梯的增多，电梯维保采购项目在政府采购市场呈现出高增长势头。据《政府采购信息报》不完全统计，今年以来有关电梯维保采购项目平均每个月达到二三十个。
　　
　　今年7月，中央国家机关政府采购中心就对新华社皇亭子、红莲31部宿舍区电梯保养项目，新华社鲁谷23部电梯维修保养以及新华社社内41部电梯维修保养项目进行了公开招标。从这些项目的维保合同来看，基本采用了《北京市日常电梯维护保养合同》范本。
　　
　　合同从日常维保内容、维保标准、保养期限、保养方式、双方权利义务等几个方面进行了规定。特别值得一提的是，合同对维保企业义务有了详细的要求，共包含28项内容。
　　
　　例如，要求维保企业设立24小时服务电话，提供24小时紧急救援抢修、日常维修保养及驻场服务；电梯困人时，维保人员应当在10分钟内抵达故障现场并尽快将乘客救出；电梯一般故障需在15分钟内到达现场排除故障；对所维修保养电梯的安全运行负责，保障设备整机及性能和零部件完整无损等。
　　
　　“如果各地相关政府部门或者行业协会都能结合当地维保市场情况，因地制宜的出台一份电梯维保合同范本，在政府采购电梯维保项目时，就可以直接用来参考，便于后续履约监管。”一位多年从事电梯采购工作的负责人呼吁相关部门尽早出台统一的电梯维保合同范本，规范电梯维保市场。

电梯维保合同范本出台 制造厂家受益

　　　　
　　目前，我国在用电梯已达245万台，但各大制造厂家自维保的电梯比例均不足30%，大部分维保业务由社会上的维保公司来承担。由于一些维保公司实力不济、责任心不强，电梯维保质量大打折扣。
　　
　　可以说，在北京、深圳等地电梯维保合同范本出台之前，维保市场主要靠价格战竞争。电梯维保合同范本出台，对电梯维保提出了更高的要求。维保市场开始从价格战转向价值战。在此背景下，部分维保公司因无法满足高质量的维保要求，会退出市场。相反，制造厂家因具备专业技术和配套零部件的优势，在维保市场中占据了有利地位，成为合同范本出台的受益者。
　　
　　在北京和深圳电梯维保合同范本中，半包和大包都需要维保企业提供部分或大部分零部件，一些规模较小的维保公司因不具备足够的备品备件，参与维保项目投标时缺乏竞争力。而对于制造厂家来说，就不会存在这方面的问题。尤其是一些部件为厂家自有的核心部件，维保公司很难从其他部件厂商采购到。
　　
　　日前开标的新华社机关管理服务中心电梯维保采购项目，在招标文件中，对投标人业绩、财务状况、服务团队配备情况等都有相应的要求，并占据一定的分值，单从这几项要求来看，厂家会比社会上的维保公司更容易得高分。
　　
　　从用户角度来说，他们也更愿意选择厂家维保。一方面是厂家对自己的产品更了解，维保起来得心应手；另一方面，厂家更重视企业品牌形象，电梯出现故障，会第一时间解决，尽量避免品牌受损。
　　
　　某政府项目电梯招标文件就要求投标供应商须为厂家，在维保服务条款中要求投标单位在当地须设立售后服务站、具备完善的零部件供应机制、中标人应以低于市场价的优惠价格提供易损件等。随着用户安全意识的提升，要求厂家提供“一条龙”服务已成大势所趋。
　　
　　据了解，目前制造厂家维保的电梯绝大多数为自己的品牌，随着电梯保有量不断增加，各大厂家也纷纷表示要加大重视维保市场，通过建设分公司、服务网点等方式，强化公司的销售和服务能力，希望通过维保增加企业收入。