不易分辨进口、合资、国产电梯

 

　　随着中国城镇化建设、旧城改造和轨道交通建设的需要，电梯类产品的采购量猛增。正确合理采购电梯类产品涉及国家财政资源的合理使用和促进廉政建设及有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，加快中小企业发展的重大作用。

 

　　目前，中国法律中尚无本国货物的界定原则，但世界各国都在参照美国《购买美国产品法》中依据“货物原产地原则”，确立了国货界定中“国内增加值50%以上”的经典标准。这个标准也影响了我国政府采购国货政策的思路。财政部在1999年颁布的《政府采购管理暂行办法》中，就用认定外国货的办法，即从反面规定了国货标准：“外国货物，是指最终货物为进口货物，或者最终货物虽在我国境内生产或组装完成，但其增加值含量不足总价值50%的货物。”这种依据货物原产地原则和国内增加值50%以上的判定方法很好地解决了货物的属性问题。

 

　　进口电梯分为整机进口和组装进口机，追溯产地可分为原品牌产地和全球授权地产品。之间产品的性能、价格会有一些区别。合资电梯应首先看技术是合资国什么时期的技术，一般不会有外资厂同期技术，所以同上类进口电梯应有一定差距。国产电梯技术应该是具有独立自主的知识产权，高中速梯的技术也是成熟的。当然，主要看其配置的零部件，查看同型号型式试验报告中配置件，否则，很难满足整机的兼容性。

 

　　存在问题及补措

 

　　在目前电梯采购中，采购人总想首选品牌为进口。严重偏离了政府采购的基本原则，即有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，除特殊情况外应采购本国货物、工程和服务。

 

　　电梯的采购项目一般可分为科技创新类和经济实用类二大类。采购人应该注重上述类型采购的重点。科技创新类重点在技术含量上，而经济实用类重点则在施工方案和售后服务上。

 

　　在采购电梯产品时，应该根据建筑物的性质、需求等级、服务对象、资金状况等因素综合权衡后决定选配何种层次等级的电梯。目前，政府采购城镇化建设、旧城改造和轨道交通建设需要的电梯，国内产品的技术是成熟的，配套件的质量不亚于国外进口件，甚至超越。主要优点在产品的安装及售后的服务，数量大时还必须在现场设立维保站保驾。目前4m/s左右梯速电梯的产品，进口、合资、国产之间已无大差异，超高速电梯只是在软件技术、安装和调试工艺上尚待改进。同时，我们还必须知道，同一品牌产品内也有较大的技术和性能差别而引起价格的差异。当然，有些顶级项目中超高速电梯的选用应该慎重调研、考察和评估后决定。

 

　　建议梯速和装璜标准不宜过高，否则直接影响日后的运行成本。