《政府采购信息》报记者采访了远大智能工业集团全球市场国内运营总裁孙鹏飞。招标文件里常见的歧视性或排他性的条款，一部分集中在将企业规模要素作为资格条件或者评审因素。另一部分招标文件中指定或推荐品牌，要求电梯产品主要部件须进口件，且为原厂原品牌，或者将特定金额项目业绩作为评审因素等，成为目前电梯企业参与项目投标的“拦路虎”。

　　

　　

　　政府采购信息报/网：在参与电梯采购项目投标中，招标文件中经常遇见的歧视性或排他性的要求、规定有哪些？

　　孙鹏飞：招标文件中常见的歧视性或排他性的条款，在涉及企业规模要素方面，虽然政府采购相关法律法规已明令禁止，但近三年营业额、营业收入、从业人员、纳税额等规模条件，在部分地区的电梯招标项目中，仍会被经常用来作为资格要求或者评审因素。

　　

　　招标文件将过高的营业额等作为评审因素的行为，对大多数企业而言，明显不公平也不合理。这样的营业额，可能只有一线的合资或外资品牌才能达到要求，排他性非常明显。

　　

　　目前，招标文件要求电梯产品为原厂原品牌，在直梯采购项目招标中非常常见。

　　

　　我司主力梯型几大主要部件可以满足要求。但在全球化协同合作的今天，作为电梯制造第一大国中国的一份子，我们认为该要求并不能有效提高招标方的招标质量，也不利于国内电梯行业的均衡发展。

　　

　　像限速器、安全钳、缓冲器等关键的安全部件，并不是所有的整梯厂家，都能达到专业配件厂家的设计和制造水平。

　　

　　此外，部分电梯采购项目虽不直接指定品牌，但有的招标文件中会有推荐品牌。

　　

　　如某地高铁项目招标，招标方在技术评分项中列出，产品结构优于或等于其指定的三家外资或合资品牌才能得分，且需要投标厂家提供相应证明。这种证明如何实现？

　　

　　

　　政府采购信息报/网：电梯采购活动中，最让大家感觉不合理、头痛的问题有哪些？最迫切希望改变哪些问题？

　　孙鹏飞：针对这个问题，举两个案例。一个是“进口件与原厂原品牌”，招标文件规定，主要部件须进口件的同时，整梯产品也要原厂原品牌，这无疑直接将国产品牌拒之门外。作为国内招标采购项目，我们认为上述规定很不合理。

　　

　　很早开始，远大博林特便在标准苛刻严格的新加坡、澳大利亚、俄罗斯等国外市场，拥有相当不错的市场份额，其他国内知名品牌在全球市场也表现不俗。

　　

　　国产品牌在海外市场可以和外资品牌“掰手腕”，国内市场不支持民族品牌反而要诸多受限？中国需要国产电梯品牌，更需要共同打造更加强大的国产电梯品牌。

　　

　　另一个是“将特定金额项目业绩作为评审因素”。前段时间某地铁项目公开招标，招标文件要求投标人提供单项合同金额7000万元以上，地铁已开通项目的业绩证明。

　　

　　特定金额项目业绩既不能代表投标人的技术水平，也代表不了投标人的履约能力，对此进行要求毫无意义。一个做过十几个5000万元地铁项目的投标人，和另外一家仅做过一个7000万元项目的投标人，谁的技术积累更深厚？谁的产品应用更多？谁的安装管理经验更丰富？谁的售后维保服务能力更强？这些其实都不言而喻。

　　

　　

　　政府采购信息报/网：在项目投标中，采购单位指定品牌的情况多不多？指定品牌在招标文件中有哪些具体表现形式?您认为，指定品牌的原因有哪些？改变指定品牌的现状，有什么好的意见和建议？

　　孙鹏飞：目前，采购单位在招标文件直接指定品牌的情况不多。前段时间，安徽省金寨县住建局发红头文件，指定建设工程项目必须用一线电梯品牌，确实令电梯人大跌眼镜。一般通过设置一些隐蔽的排他性条款来达到此目的。

　　

　　例如，之前我们参与的一个地扶梯项目招标，招标文件中扶手带出入口形式等，完全按照某特定结构来设置。后来了解到，只有某合资品牌采用这种结构，其他厂家实现存在困难或成本增加，排他手段非常隐蔽。

　　

　　部分招标方倾向于指定品牌或限定品牌范围，我们理解出发点是，更好的把控招标工作质量。电梯作为专业性很强的特种设备，针对不同的项目情况，有着十分复杂繁琐的技术要求，如何在有限的招标周期内，确定最优的供货单位确实极具挑战。

　　

　　基于一些固有的观念，一些招标单位在这种情况下，选择简单的迷信外资或合资品牌。另外部分项目在招标前期，个别电梯厂家提前获得项目信息，开展产品推介工作并获得甲方认可，也是原因之一。

　　

　　希望政府部门在政策导向上可以更多支持国产品牌。同时，希望可以借助财政部指定政府采购宣传媒体-政府采购信息报专业的媒体平台，来梳理电梯招投标工作中招标人和投标人双方的困惑和难题，形成更统一、更规范的营商环境。

　　

　　

　　政府采购信息报/网：部分采购单位指定品牌，本质上是想要采购到好的电梯。您认为，怎样科学设置电梯采购核心技术参数，能够采购到好的产品和服务？

　　孙鹏飞：标的产品的主参数设置，在建筑设计阶段已经开展，后续再结合采购方需求细化。根据建筑的类型、标的产品具体所在位置、流量分析、特定行业要求等因素，最终确定电梯载重、速度、功能、配置等主要参数。

　　

　　建筑设计阶段在条件允许的情况下，建议尽量参照主流品牌的标准井道尺寸完善设计，这样可以避免造成不必要的非标或难度过大的非标，影响工程造价和产品运行效果。

　　

　　关注设备参数、功能、配置的同时，招标人也应关注投标人的安装施工方案、组织管理等方面的能力和同类项目经验。

　　

　　此外，投标人的售后维保服务能力，同样是保障后续产品是否能持续稳定运行的必要因素。因而，招标人在设置技术、商务、服务等评分项时，应向这几方面适当倾斜。