加装电梯“代建租用”典型案例
作者: 发布于:2020-07-06 15:58:09 来源:政府采购信息网
北京市东城区和平里一区4号楼4单元
2017年6月,北京市东城区和平里一区4号楼4单元加装的室外电梯正式投入使用,该单元的8户老人终于可以乘坐电梯上下楼。
和平里一区4号楼之所以备受关注,除了是北京第一个通过验收的老旧小区增设电梯试点工程外,和其“代建租用”的运营模式也有密切关系。
这种模式是由全单元业主委托北京华龄安康公司做为实施主体,先与这家公司签订委托和服务协议,华龄安康负责电梯加装的前期手续、建设费用、设备选定和安装、竣工验收、产权维修保养等相关问题。电梯投入使用后,再根据楼层和具体情况向业主收取服务费。目前,4单元的8户业主已经一次性缴纳了5年的服务费用。
“5年之后,万一这家公司觉得利润太低,很难再坚持下去,中途离场了,这些居民怎么办?留下的这部电梯又该怎么办?”昨天下午,一些来参观的市民产生了这样的疑问。有人还提议,是否可以通过保险的方式,为居民们建立起一份保障。
的确,政策引导、企业投资、居民付费,这种新模式已经是市场化的产物。市场化同时也意味着风险。如何保障好事儿能办好、好政策能最后落地?长期关注老楼加装电梯的北京兰台律师事务所包华律师,提出了自己的观点。
他认为,从法律层面看,和平里增设电梯项目本身的处理方法并没有问题。它把一个由业主一次性投入解决的问题,通过市场化运作,分期付款,化整为零,极大降低了业主前期投入。既然采用市场化运作,那么,也一定是经过市场层面的支撑。这个支撑指的是,运营公司测算过项目的可行性,只要能够平抑管理成本,有盈余,这就说明项目是有财务意义的。如果将来真的发生意料不到的情况,也可以完全用市场化的方法应对,由其他有资质的公司来接管。
从另一角度看,如果运营公司投资失败中途离场,业主自己掏钱也可以继续接着做。毕竟最难的电梯建设部分已经完成,只要拿出适当的运营费用,这件事也是可以持续下去的。“就像现在一些小区更换物业,你不能说因为换物业,这个小区就烂尾了。”
包华律师说,首个老旧小区增设电梯通过验收,这是一个重大的利好消息。在新模式面前,大家有担心很正常。但这种担心只是一种假设性存在,只要经过定性、定量分析,就可以得出结论。“即便是将来出现运营困局,也不会比现在那么多老人下不了楼更糟糕吧。”包律师对新模式信心满满。
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