东莞市政府2月25日发出通知，要求各镇（街），市属各单位认真贯彻执行《东莞市既有住宅增设电梯管理办法》。《办法》内容共7章33条，对既有住宅可增设电梯的基本条件、申请程序及后续管理维护等做出相关规定，为既有住宅增设电梯提供依据，切实保障和促进民生工作。该《办法》将自2020年3月25日施行，有效期至2025年3月25日。下面小编为你详细解读这一新出台的政策。

 

　　制定《管理办法》的背景

 

　　2018年国务院政府工作报告提出“鼓励有条件的加装电梯”，2019年国务院政府工作报告进一步明确“支持加装电梯”，旧楼加装电梯越来越受到国家的重视。省住房和城乡建设厅也陆续颁布了《广东省既有住宅增设电梯指导意见》和《关于推进全省既有住宅增设电梯补充指导意见》，对我省的既有住宅电梯增设工作提出了指导性意见。鉴于历史原因，我市老旧住宅增设电梯工作相对起步较晚，给长期居住的居民带来了极大不便。随着人民生活水平的提高和人口老龄化趋势的发展，人民更加关注生活品质的提升，老旧住宅居民尤其是中老年市民对既有住宅增设电梯的呼声日涨。

 

　　为适应经济社会发展和人口老龄化的需要，进一步完善既有住宅使用功能，方便居民生活，提高宜居水平，东莞市出台了《东莞市既有住宅增设电梯管理办法》（以下简称《管理办法》）。本《管理办法》着重解决电梯增设工作中遇见的实际问题，在确保安全的前提下，尽量简化审批程序，发挥基层政府部门的协调服务功能，充分尊重业主意愿，兼顾各方利益，对既有住宅可增设电梯的基本条件、申请程序及后续管理维护等做出相关规定，为既有住宅增设电梯提供依据，切实保障和促进民生工作。

 

　　需要重点说明的问题

 

　　本《管理办法》着重解决实际问题，完善增设电梯的工作规范，主要体现在以下几个方面：

 

　　（一）建立各级联动机制，推动工作开展

 

　　落实市、镇两级责任分工，市既有住宅增设电梯工作办公室负责政策制定和宣传、指导协调等工作，各园区、镇（街）既有住宅增设电梯协调机构负责组织实施等工作，上下联动有序推进增设电梯工作。

 

　　（二）精简政府审批流程，减少跑动次数

 

　　为切实保障和促进民生工作，减少审批环节及群众跑动次数，《管理办法》以“联合审查”的创新方式进一步精简政府审批流程。属地园区、镇（街）收到申请人关于增设电梯的申请后，统一召集相关部门7个工作日内进行“联合审查”即可启动后续的工程建设、电梯安装等工作。

 

　　（三）健全协商协调机制，发挥自治作用

 

　　《管理办法》对园区、镇（街）、社区居委会、村（居）委会、业主委员会等第三方参与既有住宅增设电梯的申请、协商、协调等工作进行了规定，明确业主的主体责任，切实推进业主自治，强化基层协商协调机制。针对部分业主对增设电梯存在异议的情况，指导其通过第三方组织业主协商协调、第三方咨询机构专业评估、召开专家论证等手段处理，力促问题圆满解决。

 

　　（四）明确增设电梯原则，保障使用安全

 

　　为保障房屋使用安全，明确增设电梯原则，即拟增设电梯的既有住宅的结构承载力应当满足房屋正常使用要求，房屋结构安全；增设电梯应当不影响既有住宅的结构安全。

 

　　（五）提供相关处理指引，方便群众参考

 

　　针对目前群众关于增设电梯可能产生的损失补偿的争议，《管理办法》对增设电梯中相关民事关系处理提出了指引。针对当事人如何协商确定费用分摊，《管理办法》通过指引性规定，提供了包括个人出资、住宅专项维修资金、住房公积金、社会投资及政府补贴等资金筹集方式，提供了选择参照适用的出资分摊系数，增强了资金筹集分摊的指引，方便群众参考。

 

　　（六）加强工程质量安全管理，强化主体责任

 

　　《管理办法》明确施工或电梯安装过程中，施工、电梯安装单位等责任主体应依照法律法规和行业标准加强施工质量安全管理，并接受住房城乡建设部门、市场监督管理部门的监督。明确申请人应履行建设单位的安全主体责任，监督和配合施工单位做好安全生产措施。

 

　　（七）加强电梯安全维护管理，减少安全隐患

 

　　为加强电梯使用管理，《管理办法》明确增设电梯的业主应共同委托物业服务企业或其他单位作为电梯使用管理者，未委托的，由业主协商约定一名业主作为电梯使用管理者。电梯使用管理者应履行电力设备的运维责任及日常费用的管理责任；履行特种设备法律法规规定的电梯使用单位的义务；委托有资质的电梯维修保养单位对电梯进行日常维护保养工作。

 

　　（八）设立增设电梯政府补贴，切实惠民利民

 

　　《管理办法》明确政府补贴可作为增设电梯资金筹集方式，对符合条件的既有住宅增设电梯项目给予财政补贴，由市住房城乡建设局会同市财政局等部门另行制定政府补贴相关规定，切实使增设电梯成为一项惠民政策。