公然违法?住建局发文建设工程必须安装一线品牌电梯!
作者：馨悦 发布于：2020-04-22 16:43:33 来源：政府采购信息网
“全县所有建设工程项目涉及安装电梯的，必须安装一线品牌电梯，由项目建设单位负责落实，并纳入工程竣工验收范围之内。对未安装一线品牌电梯的项目，县住建局不予竣工备案。”4月21日，安徽省金寨县住房和城乡建设局发布《关于建设工程项目安装一线品牌电梯的通知》（以下简称《通知》）中明确提出。
指定品牌多为外资品牌
据悉，电梯质量安全事关人民群众生命财产安全，为切实保障人民群众乘用安全，根据该县规划委2020年第一次规划委会议要求，该县住房和城乡建设局发布的《通知》，抄送给该县各建设项目单位以及房地产开发企业。
《政府采购信息》报记者从《通知》中了解到，4月30日开始，相关单位和部门涉及安装电梯的，必须安装一线品牌电梯。4月30日前，已经采购电梯尚未安装的，不在此次范围之内。但需在4月30日前，将已签订电梯采购合同送住建局备案。房地产类的送县房管局备案，其它建筑类的则送县质安局备案。
尤其值得一提的是，《通知》明确列出目前参考的一线品牌电梯有：（美国）奥的斯OTIS电梯、（瑞士）迅达Schindler电梯、（德国）蒂森克虏伯ThyssenKrupp电梯、（芬兰）通力KONE电梯、（日本）三菱Mitsubishi电梯、（日本）日立HITACHI电梯、（日本）东芝Toshiba电梯以及（日本）富士达FUJITEC电梯。（含上述一线品牌电梯公司与中国合资）。
业界反应强烈：不公平！
此《通知》一出，引起业界广泛关注。如此规定出于何种考虑？此举是否违法？
“我只负责具体项目备案的工作人员，按照要求来做事，其他情况不清楚。”对于《政府采购信息》报记者提及此做法是否涉嫌违法违规时，该县房管局相关人员说道，会将情况反映给相关领导。
对于上述问题，在该县质安局相关人员看来，考虑到本县电梯安全事故频发，电梯产品质量层次不齐，常出现小厂家的产品以次充好等情况，为了优中选优，确保人民群众乘梯安全。“目前，已经有项目前来备案。我也只是负责统计的工作人员，具体情况也不是很清楚。”
截至发稿前，《政府采购信息》报记者多次电话联系，终于联系上该县住房和城乡建设局，此前电话一直无人接听。对方表示，“该通知刚刚已经撤销了。”
某地电梯协会秘书长说道，“政府机关明文发建设工程项目必须安装一线品牌电梯，这个做法着实令人震惊。无论是相关法律法规规定，还是国家大力倡导的优化营商环境，都明确提出不得指定品牌，此举必然行不通。而且需要正视一点，国产品牌电梯无论是从产品质量上，还是服务上丝毫不比一线品牌差。”
“严重违反政府采购的相关法律法规，歧视和排斥国产品牌，传递负能量太大。过分了！在目前这样的国际大环境下，还能出这样的文件，真是令人无语。”苏州电梯企业董事长说道，近年来，国产品牌电梯在国际市场上收获众多赞誉和口碑，市场占有率逐年递增，如今却在国内遭受这样的不公正“待遇”，真让他们有些寒心，更气愤。
在上海电梯企业董事长看来，国产品牌和外资品牌相比，在超高速电梯技术方向，可能还存在一定的差距，但差距也是相对而言的。而对于4m/s以下的电梯产品，国产品牌和《通知》中所提及的一线品牌相差无几，有些产品质量更是优于一线品牌。这一块市场，国产品牌无论是产品品质、技术水平还是服务质量都绝不逊色于一线品牌，甚至做的更好。
国产品牌遭受不公正的歧视待遇时，上海电梯企业董事长坚定地说道，“打铁还需自身硬，在自身产品和服务过硬的前提下，企业要懂得用法律来维护自身合法权益，敢于和不规范行为叫板，而不是消极对待或退出，只有这样，政府采购市场环境才会越来越公正、公开，对企业长远发展才会越来越有利。”
指定品牌违反法律规定
财政部印发的《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号），在全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法中，重点清理和纠正10大问题，第一个就是以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待。
对于上述事件，业内专家表示，不符合政府采购和招标投标相关法律规定，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，非法限定或者指定特定的品牌或者供应商，非法限定供应商的所有制形式、组织形式。
《政府采购法》都明确指出，任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。《招标投标法实施条例》也明确指出，投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉。
江苏一电梯企业副总裁说，十几年前，他去参加政府采购相关会议时，不少负责采购的人员都或多或少有这样的思维，首选国际品牌的电梯，以后电梯发生故障或者事故，责任不在他们。“当然十几年前，中国品牌的电梯确实与一些国际品牌在某些方面存在差距，但是经过近二十年发展，我国许多优秀的国产品牌都发展起来了，所以这个文件发的实在不理解他们的执行水平。”
某地市场监管总局相关负责人则表达了另一种思考，品牌是长期以来消费者的客观评价。品牌要靠高品质产品和优质服务来创造，这其中还是有一定的差距很大，虽然他们违法是事实，但也值得大家反思，向国际大品牌学习他们好的做法，取长补短，让自身品牌越做越强。
《政府采购信息》报记者了解到，4月21日金寨县发布的《关于建设工程项目安装一线品牌电梯的通知》，4月22日，被该县住房和城乡建设局撤销，撤销的理由是违背了《反垄断法》规定。至此，文件从发布到撤销一天结束。
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