浙江宁波：多层住宅加装电梯新措施出台_电梯

浙江宁波：多层住宅加装电梯新措施出台

作者：发布于：2016-06-14 09:41:50 来源：宁波日报

据宁波市老龄办数据，至去年底，宁波60周岁及以上户籍老年人口已达131.6万，占户籍人口总数的22.4%，已经超过国际公认的代表城市进入中度老龄化社会的“20%标志线”。 “近年来，市民对老旧住宅加装电梯的呼声不绝于耳，每年两会，市人大代表或政协委员也都会提出相关动议。”市住建委物业管理处处长杨林福说，事实上，市政府也十分关注社会老龄化问题，对群众提出的加装电梯要求很重视，“为此，市住建委已两次专程赴外地实地调研。”

住宅加装电梯

看试点城市怎么做

近年，市住建委曾两次组队，赴试点城市实地调研住宅加装电梯事宜。

第一次调研是在2012年，考察地是杭州。一位参与调研的人士告诉记者，杭州市2000年以前建设的老旧住宅因经济条件、开发规划、施工技术等因素的限制，加装电梯困难重重。“而这些情况都与宁波相似。”

去年6月中旬，市住建委物管处牵头，再次组织市物管中心、市各区物业管理主管部门赴外地系统调研多层住宅加装电梯工作，目的地为温州、福州。

温州鹿城区已将多层住宅加装电梯付诸实践。据介绍，遵循“业主自愿、充分协商，公开透明、兼顾各方，政府指导、自主实施”原则，鹿城区由区住建局科技处牵头，对4层以上(含4层)非城市规划5年内需拆迁改造范畴，且满足建筑结构安全鉴定要求以及有关建筑规划和消防安全等规范、标准要求的无电梯住宅开展加装电梯工程。同时，要求加装电梯相应范围内的房屋产权人全数签署同意安装的书面协议。

宁波调研人员实地考察了鹿城米莉莎花苑和银都花苑两个试点住宅楼。其中，米莉莎花苑试点住宅楼低层属于商用店面房，一楼为商场、二楼为办公用房，建造独立电梯的位置选在店面背后，对住户的采光通风影响较小；银都花苑采用三面观光钢结构电梯井道，外墙使用钢化玻璃，通过技术手段解决了低层住户的采光问题。

“福州市启动加装电梯政策研究更早。”市住建委调研人员介绍，目前福州实施的100多个住宅加装电梯项目，以机关单位宿舍为主，遵循“业主自愿、公开透明、充分协商”“统一建设标准和建设程序”和“费用个人分摊，单位适当补助”原则。加装电梯住宅除了需要满足一些规划、安全条件外，还需要有加装电梯相应范围内三分之二以上的业主住户同意方可申请加装工程。

“调研后，我们最大体会有四方面。”调研人员介绍，首先，费用筹集问题，“目前没有现成的法律、法规和政策规定可依，试点城市都是摸着石头过河，在实际操作上存在很大困难。”其次是利益平衡难。由于电梯安装后在采光、通风、消防安全、管理维护、环境卫生及物业价值上产生的影响，往往同一幢建筑内住户间意见就难以统一，同时还有可能遭到相邻建筑业主反对。

三是客观条件限制。受工艺、技术等条件限制，电梯占用的面积对早期建造完工的旧楼房提出了较高空间要求，老旧房很多并不能满足加装要求。同时，安装过程中还要对可能涉及的自来水管、煤气管道和电路等影响到电梯安装的各种线路重新改管，“这又涉及到相关职能部门对这些管道进行迁管，实际操作非常繁琐。”

“最关键的还有一点，”该人士补充说，就是各职能部门间的配合，“需要建立起一个联合审批机制才能真正推动电梯加装工作。”

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