4月21日，安徽省金寨县住房和城乡建设局发布《关于建设工程项目安装一线品牌电梯的通知》，要求“全县所有建设工程项目涉及安装电梯的，必须安装一线品牌电梯。对未安装一线品牌电梯的项目，县住建局不予竣工备案。” 通知还列出参考的一线品牌电梯，均为外资品牌。

　　

　　政府部门发文指定品牌，文件一出，舆论一片哗然，最终该文件发出只一天时间“夭折”成闹剧。

　　

　　浙江电梯企业负责一线投标的人员，给《政府采购信息》报记者看了一份近期的电梯招标文件。其中，在电梯的主要功能、配置与要求中提到，投标品牌不低于进口或合资品牌产品。所投产品不低于三菱LEHY-3和通力E-MINI等。

　　

　　“某地高铁项目招标，招标方在技术评分项中列出，产品结构优于或等于其指定的三家外资或合资品牌才能得分。”东北一家电梯企业全球市场国内运营总裁说道。

　　

　　政府采购为何“偏爱”指定电梯品牌？采购单位指定或推荐电梯品牌的原因有哪些？

　　

　　《政府采购信息》报记者采访和调研了多位采购单位、代理机构、企业等相关负责人，梳理出三大原因。

　　

　　原因一：招标方出于电梯运行安全考虑

　　

　　之前工作的单位，办公大楼使用的就是国产品牌电梯，接连出现2次安全事故，把一位老领导的腿都弄伤住院了。某科研所后勤保障处相关负责人说，“不是非要采购外资品牌，实在是有些国产电梯产品质量确实差，电梯运行安全难以保障。”

　　

　　“部分电梯采购项目指定品牌，无非就是质疑一些品牌产品的技术稳定性，对产品质量不能完全放心。” 中部战区空军原物资采购办主任陈亚楠认为，采购用户出于对产品实用性方面的考虑。指定品牌有助于明确产品技术需求标准，特别是针对电梯这种技术含量高、技术优势差异化明显的产品，通过直接指定产品品牌，省去了部分采购单位对产品技术进行调研的工作。

　　

　　在天津南开大学教授何红锋看来，政府指定电梯品牌是教科书式的违法。涉及指定品牌的原因，不排除当地电梯出了安全问题，不得已为之。”有一位在校研究生给我留言，去年年底看过一条新闻，就在金寨县，有几十名学生被困在电梯中，电梯被卡在楼层中间了。或许是这次事故导致了上述文件的出台。”

　　

　　地方住建局发文指定电梯品牌的原因，可能是出于确保电梯质量和运行安全的考虑，也可能是其他原因，但不管是什么原因，新华社刘涛认为，这种以住建局发文的形式指定电梯品牌的做法，是变相设定行政许可，本质上属于违法行为。

　　

　　广东省教育招投标协会会长、高校三级教授刘步平认为，电梯特别是商住户电梯，事关群众人身安全，适度从高从严管控，本属爱民利民的大好事，应多予理解支持。好事仍导致争论，原因离不开三个：一线品牌由谁认定？限定一线品牌是否必要？地方政府部门发文指定品牌是否合法？

　　

　　科学评判各项标准与电梯事故发生是否相关及有多大相关，更重要的还需考虑，如何平衡提高采购标准导致的成本增加，与电梯事故发生导致的利益受损之间的关系。刘步平说道，这就好比打蚊子，用大炮不太合适；登月球，不穿宇航服很危险。

　　

　　为什么招标文件常会出现指定电梯品牌的情况？原四川省政府采购中心主任黄静认为，电梯作为特种设备，其品质质量涉及千家万户，关系社会公众安全。特别是近几年来时有恶性事故发生，损害了人民的生命财产安全。从这个层面而言，建设单位想要采购到高品质的电梯，不仅具有合理性，而且是保障项目安全质量的必然需求，无可厚非。但是在采购活动中，经常出现了一些明显具有指向性和排他性的现象，这种情况一方面也是采购人从确保项目质量提出的采购需求。

　　

　　原因二：采购方与企业存在利益勾连

　　

　　“也不排除个别的采购人、建设单位和供应商之间，存在一些个人的利益诉求和单位的需求绑定，从而暗箱操作的现象。“黄静说道。