政采人注意啦 3招破解政府采购指定品牌问题！
在电梯采购活动中，时常会遇到招标文件直接限定或指定品牌参与的情况。为何采购单位多倾向于指定或推荐电梯品牌？在《电梯采购为何“偏爱”指定品牌？》一文中，《政府采购信息》报记者梳理总结了四大原因，一方面近几年来电梯恶性事故时有发生，损害了人民的生命财产安全，招标方出于电梯运行安全考虑。加之指定的品牌用户使用体验好口碑好，相关负责人认为，用一线品牌出现问题主要责任不在他们 。另一方面，采购方与企业之间存在利益勾连，暗箱操作，各自谋取不正当利益。
无论出于何种原因，针对电梯采购“偏爱”指定品牌这一现状，究竟如何破局？
禁踩法律红线 严审采购需求合理性
“改变指定品牌的现状，相关部门重点加强监管，发现问题严肃处理。加强《政府采购法》、《招标投标法》的学习及宣传，让采购单位了解在招标采购过程中，除特殊原因外不能指定品牌。”中国农业科学院财务局副局长张士安说道。
原四川省政府采购中心主任黄静认为，在制定电梯采购需求时，一定要从项目实际出发，在参数设置、检测技术、工艺流程、故障率、售后服务等方面多下功夫，严格审核采购需求的合理性，不能触碰有明确法律法规规定的红线。
针对招标文件指定品牌的行为，严格按照政府采购法律法规进行处罚，倡导公平竞争。中部战区空军原物资采购办主任陈亚楠认为，由于电梯产品自身所具有的技术复杂、质量要求高的特点，建议行业主管部门针对电梯不同使用环境和用户，提出电梯行业技术规范。
新华社刘涛认为，指定电梯品牌虽然很多时候看似合理，也有其必要性，但因为可能损害公共采购的公开、公平、公正原则，所以一直是《招标投标法》或《政府采购法》规范的重点。“这就要求监管部门要依法监管，依法纠正招标人（采购人）的指定行为。”
充分调研 通过质量标准技术指标提要求
在南开大学法学院教授何红锋看来，如果是建设项目，对电梯安装的质量提出要求很正常。但这种提高质量要求不能违背公平竞争的原则，应以明确的质量标准、技术指标来提出。无论是政府采购还是招标投标活动，法律制度均禁止指定品牌。这种禁止指定，既针对建设单位（采购人），更针对政府机关。
这样做，确实对建设单位（采购人）的技术水平要求比较高，应提高自身的技术水平，而不是要求品牌了事。如果建设单位（采购人）技术水平不高，指定品牌并不能解决问题，因为品牌下的电梯仍然可能偷工减料、以次充好。如果建设单位（采购人）没有这方面的技术水平，可以将这样的技术要求外包，由第三方来设计技术要求、进行履约验收。
招标人（采购人）要依法采购，不得通过指定品牌等方式限制、排斥潜在投标人。在刘涛看来，通过前期广泛充分的市场调研，把采购需求写的清楚、具体并不难，各个品牌的电梯，在技术性能上虽然存在着一定的差异，但总体上属于通用型产品，不存在采购需求难以用文字描述，必须指定品牌才能说清楚的问题。
在中国石油大学招标管理科科长徐爱勇看来，招标文件决不能指定品牌，排斥国产电梯。想要采购到一部好电梯，采购单位可以提具体的技术参数要求，比如对电梯运行速度、曳引机、安全防护装置，质保服务等重要指标提需求。“电梯安全很重要，质量也很重要，个人认为应该培育若干家国产电梯品牌，做大做强，淘汰落后企业，提升电梯整体生产制造水平。”
开展产品推介 引入第三方评价机构
关于指定电梯品牌，中国气象局计划财务司相关负责人认为属人之常情。品牌本身是有价值的，它意味着厂商多年沉淀下来的口碑，某种程度上也可以理解为技术，品质，服务的保障。电梯作为特种设备，在使用过程中又与人的生命安全密切相关，作为业主单位势必不愿意去尝新，而倾向于选择已经经受了市场检验，有良好口碑的品牌产品。
“想要改变指定品牌的现状，个人理解要有某种替代机制，让业主方心安。” 在中国气象局计划财务司相关负责人看来，例如建立第三方的评价机构，定期检测市面上的产品，出具测评报告，这样业主对于各种产品，即使是新品牌、新产品，也可以有比较公允的了解，对品牌本身的依赖度就会下降。因为对于新产品的了解，如果仅通过厂商本身，那取信于业主方就会比较困难，尤其是对于涉及公共安全的产品，业主方选择时势必会非常慎重。
部分电梯采购项目指定品牌，无非就是采购单位相关人员置疑一些品牌产品的技术稳定性，对产品质量不能完全放心。“建议电梯厂家利用展销、推介等机会，推广自身的产品，增强客户使用体验，并与知名品牌对比优势所在。对于一些成功案例积极向行业主管部门报备，行业主管部门也可以适时进行推广宣传。” 陈亚楠说道。
“政府可鼓励支持第三方的机构、学者独立开展品牌认定工作并公告，让用户和市场自主判定、自由选择。政府部门不宜通过任何方式直接或间接参与品牌认定。”广东省教育招投标协会会长、高校三级教授刘步平说道，在学术研究领域，全球越来越强调“利益无关者”原则，认为研究由结果使用无关之人实施更具权威性。这个原则在电梯品牌选择上也可参考。
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